百川论坛 | 林民旺：“实用主义”是印度外交鲜明的特点

在11月24日举行的百川论坛——“第三届中国外部环境的变化与评估：亚洲的安全与未来”2023研讨会上，复旦大学国际问题研究院院长助理、南亚研究中心副主任林民旺教授就“中美印三方关系的演变与内在逻辑”这一主题进行探讨。林民旺总结了中美印三边关系变化的三个重点：三国实力对比变化、美国实施“以印制华”战略，以及印度内政变化，这也形成了三方关系演变的内在逻辑。

中美印外交关系经历了三个阶段

林民旺指出，“实用主义”是印度外交鲜明的特点。冷战之后，中美印的三边关系经历了三个阶段，每个阶段有其不同的特点。2011年之前，中美关系远好于美印及中印关系，这其中重要的一个原因在于印度从1971年到冷战结束一直站在苏联阵营，而同时期中美关系却发生改善。因此在2011年前，印度既防美国又防中国。2011-2017年间，美国提出亚太再平衡之后，印度采取了战略自主的外交路线，三边关系呈均衡态势。在是否要加入亚太再平衡的讨论中，印度出台了印度《不结盟2.0》的文件，坚持在中美之间寻求平衡。莫迪政府执政早期既亲中又亲美。但中巴经济走廊和2017年洞朗对峙推动印度改变了这一战略。2017年美国印太战略出台之后，加上2020年的中印边境对峙，印度和美国关系迅速拉近，印度成为了美国的准盟友，形成共同针对中国的态势。

林民旺教授在研讨会上

（图源：主办方）

中美印关系变化的内在逻辑

中印关系为什么会发生这样的变化？林民旺认为，从外部环境看，最直接的原因在于实力的变化。1991年苏联解体时，美国的经济实力是中国和印度的近20倍，中国和印度经济实力相当。然而，现在中国经济是印度国力的5倍，国防开支是印度的3倍，对印度来说，中国已然成为最大的挑战和威胁。其次是美国重新采用“以印制华”的战略，帮助印度发展。美国国内一些言论认为，如果印度表现得比中国更好，中国的模式或者中国的吸引力就会在第三世界下降。

“从内部环境看，印度内政也发生了关键性变化。”林民旺分析指出，印度1947年立国后，长期是中左翼政党执政，右派甚至一度被当做非法的力量。但如今右翼的莫迪政府奉行亲美、反巴、反中的政策。加之莫迪在印度人民党（BJP）内及印度国内无人制衡，其本人鲜明的外交特点和意识形态偏好推动了现在美印关系的拉近，并对中国产生了一系列挑战。

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