聚焦博鳌2026｜郑永年：主权与地缘政治是两个不同性质的问题，但并非不可调和

博鳌亚洲论坛2026年年会27日落下帷幕。为期四天的论坛，共举行了50多场形式多样、内容丰富的活动，270多位嘉宾在不同的分会上参与了讨论。与会代表结合当前亚洲和世界面临的重大挑战和紧迫问题进行深入对话交流，积极建言献策，达成广泛共识，唱响团结、合作、开放、创新的亚洲主旋律，致力于化挑战为机遇，携手构建人类命运共同体。 

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年参加27日的“世界变局中的南海秩序与治理合作”分论坛，在论坛期间接受央视新闻、中新社等多家媒体采访，围绕“十五五”规划、琼港合作、南海问题，以及高市早苗涉台言论等多个热点议题分享了深刻见解。

主权与地缘政治是两个不同性质的问题，但并非不可调和

“当前南海局势必须放在中美关系发生本质性变化的大背景下审视。”郑永年在论坛发言中直言，世界已形成“事实上的G2”格局——无论从经济规模、技术水平还是军事实力看，中美两国无疑是当今世界的两个超级大国。美国对华竞争战略宣布后，中美关系经历了多轮博弈，双方基于实力互不相让。但双方也意识到“合作则互利、冲突则两败俱伤”。他指出，“未来中美会有斗争，但不会像冷战期间美苏那样全方位对抗。斗争的目标是为了合作。”

针对南海问题，郑永年提出了一个极具开放性的观点：主权问题与地缘政治问题是两个不同性质的问题，但并非不可调和。他强调，对中国而言，南海问题涉及国家主权，是核心利益；对美国而言，这更多是地缘政治空间的考量。他建议，中国可以把岛礁建设作为国际公共产品开放，这样既可以“解决了主权问题”，也可以“不排斥美国继续存在”，甚至可以“欢迎美国”。他表示，主权问题一旦明确，其他问题都可以通过务实合作来化解。

“一些国家试图利用中美矛盾为自己谋利，这种心态十分危险。”郑永年警示，“如果有关国家抱着‘美国会支持我’的心态过度挑衅，自己肯定会成为牺牲品。”他强调，中国近半个世纪没有打仗，不是不会打仗、不能打仗，而是不想打仗。中国始终秉持“止戈为武”的古老哲学，发展军事现代化是为了和平，而非扩张。“中国不是另外一个俄罗斯，也不是另外一个美国。如果大家迫使中国成为一个俄罗斯或者成为一个美国，南海就不会太平。”

郑永年在27日的“世界变局中的南海秩序与治理合作”分论坛上发言（图源：主办方）

日本殖民心结仍存，必须保持警觉

针对高市早苗去年11月公然宣称日本未来可能武力介入台海局势、导致中日关系降温一事，郑永年指出，高市早苗的言论并非孤立发声，而是日本长期以来相关议程的公开化表达。“从小泉纯一郎到安倍晋三，日本很长时间里一直在暗中推动相关议程。”郑永年指出高市早苗作为安倍路线的直接继承者，其秉持的“台湾有事就是日本有事”论调，实质是将中国台湾问题“内政化”，严重干涉中国内政。

郑永年坦言，日本的殖民心结一直存在，外界有观点认为高市早苗所代表的趋势是“新军国主义”，但他明确表示，二战后日本军国主义思想意识形态、相关组织以及背后家族从未彻底清算，甚至有所强化，本质上仍是老的军国主义。

郑永年强调中国一定要对此警觉。“台湾是中国的核心主权问题，既不是美国人所说的地缘政治问题，更不是日本人所说的安全问题。”他进一步指出，在维护主权的问题上，我们应明确中国人可以付出任何代价，不要让日本人浑水摸鱼、蒙混过关。

“十五五”规划给动荡的世界提供确定性

“十五五”规划不仅是中国推动中国式现代化建设的施工图，也是一份向世界各国发出的推进共同现代化的邀请函。这一双重定位，成为今年博鳌亚洲论坛年会期间参会嘉宾热议的焦点。

郑永年在接受央视采访时指出，当前全球面临地缘政治动荡、经济复苏乏力等多重挑战，不确定性成为国际社会普遍面临的难题。在此背景下，中国通过编制实施“十五五”规划，以清晰的制度安排明确未来五年的发展方向与路径，为自身发展提供稳定预期，也为动荡变化的世界注入了宝贵的确定性。

郑永年接受央视采访（图源：央视新闻频道）

做大流量经济，让海南成为大湾区自然延伸

从流量的经济视角，郑永年为琼港合作做出了独特的解读。他指出，当前中国企业国际化浪潮加速，海南自贸港凭借显著政策优势，有条件成为中国企业出海“第一站”。海南不仅要成为大湾区企业走向东盟的桥头堡，也应吸引东盟企业进入中国市场，形成双向流动的流量格局。

郑永年进一步强调，在促进物资与人员流动的同时，更重要的是要着力将流量“留住”。郑永年建议，海南应依托与广东的历史渊源，主动承接粤港澳大湾区制造业与科创资源辐射，打造大湾区经济体的自然延伸。琼港合作将共同绘就面向东盟、链接全球的开放图景。

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