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IIA政策报告
【政策报告345】鄢丰敏：欧盟对华“三重定位”与中方对欧政策的建议
发布于：2024-03-27
关键字 欧盟 对欧政策 战略伙伴 制度性对手
【摘要】2023年以来，中欧之间在外交上延续了自2022年德国总理朔尔茨访华以来的回稳趋势，高层互动频繁。但在对华政策上，法国总统马克龙的“战略自主论”和欧盟委员会主席冯德莱恩的“去风险化”，体现出欧盟内部对此存在不同的思路。2023年6月底，欧盟峰会通过涉华政策的决议为欧盟对华关系定调，重申对华政策的多面性，维持“伙伴、竞争者和制度性对手”的“三重定位”。“三分法”定位意味着又敌又友，具有很大的不确定性。而事实上，“对手”定位在逐渐得到强化而占据上风。2023年12月7日，中欧举行第二十四次领导人峰会。中方的首要关切是树立中欧间的“正确认知”。在中方看来，中欧关系大踏步倒退，其主要原因还是欧盟对中国的误解和错误认知。中方始终认为，正确看待彼此，是中欧开展合作的前提，并提出“三大伙伴”目标，即“经贸合作的关键伙伴、科技合作的优先伙伴、产业链供应链合作的可信伙伴”来回应欧盟的对华“三重定位”。本报告尝试从“三分法”定位产生的背景来理解欧盟的立场，并对中方对欧政策提出几点建议。

研究问题

  • 欧盟对华定位：从 “战略伙伴”到“制度性对手”
  • “制度性对手”如何产生？
  • 如何看待欧盟对华“三重定位”